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倾听基层心声:一个乡镇九种人,没有编制很伤人
2019-08-13 17:21:58 来源:雪堰泰北网  作者:
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没有编制,也影响到了编外人员的晋升。张铭尽管在镇上七站八所和不同村庄之间,兜兜转转干了很多年,却因没有编制无法在职务职级上得到晋升。

新华社墨西哥城1月30日电(记者吴昊)墨西哥外交部长路易斯·比德加赖30日表示,墨西哥吸引中方投资的程度“前所未有”,未来将致力于“不断密切”两国关系。

此外,14日获救的消防员周倜仍在泰达医院接受治疗。周倜父亲介绍,周倜目前状态平稳,眼角膜没什么大问题,但是他皮肤有烧伤,一只腿骨折,可能要做皮肤等方面手术,目前尚未确定手术时间以及具体的手术项目。

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有乡镇领导建议,可以根据个人工作表现,参照事业编的标准提升编外人员待遇,或者探索稳定的工资增长机制,让他们能够安心投入日常工作。

张铭是东部某省一个镇的管区主任,已在这个镇工作了22个年头。除了镇上安排的一些日常工作,他还要包村驻村,将扶贫、环保、安监等政策传达到每一位群众。从2004年至今,他已相继包了5个村,最长的一次一包就是8年。

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一个镇有九种身份,大部分是编外

基层政府承担着各项政策实施落地的重担,工作任务繁重,但目前不少单位和乡镇人手紧张,需要在编制之外通过公益性岗位、人事代理、劳务派遣等方式招聘编外人员进行补充,甚至有些机构的工作人员大部分是编外人员。

一个表述是“纪律审查和监察调查”,另一个表述是“审查调查”。

“去年有村支书提出辞职,去工地干活。我觉得这个人各方面都不错,就做工作挽留,也问组织部门,对这种表现不错的临聘人员有没有什么政策,组织部门回答没政策。”武陵山区一名基层干部建议,应为编外人员设计完善的成长规划。

《环球时报》记者从事发当地民众那里了解到,被绑架的两名中国人是去年11月底由一名韩国人带领进入巴基斯坦西南部俾路支省首府奎达的真纳镇地区,韩国人在那里开办了一所学校。出入这所学校的中国人还有11人,加上遭到武装分子绑架的2人,一共13人。在绑架事件发生后,巴基斯坦当地警方和中国使领馆人员已经对这11人进行了有效保护和妥善处理,他们已于近期返回国内。

(二)从具体问责情形看,7省(市)被问责人员中,诫勉211人,党纪政务处分777人,组织处理49人(次),通报问责22人,移送司法机关10人,组织审查1人,其他处理10人。被问责的省部级、厅级干部中,诫勉41人,党纪处分70人,政务处分29人,组织处理20人(次),其他处理2人。总体看,7省(市)在问责工作中认真细致,实事求是,坚持严肃问责、权责一致、终身追责原则,为不断强化地方党委政府环境保护责任意识发挥了重要作用。

半月谈记者采访中发现,临聘人员普遍感觉没盼头,导致基层很难留住人。

某镇政府临聘工作人员说,同一件事情做好了,在编人员有相应的奖励机制,能得嘉奖,他们却没有。如果出了问题,却要和在编人员承担一样的工作责任,这挫伤了大家的工作积极性。

某社区干部说,新招录的公务员、事业单位人员都有岗前培训,但很多编外干部一录用就上岗,政策法规不熟悉、业务流程不清楚。希望以后有专门针对基层编外人员的培训,安排有针对性的学习内容,真正提高为群众服务的能力。

见到今年40岁的张铭(化名)时,风尘仆仆的他刚从村里赶回镇上。

来源:《半月谈》2019年第3期半月谈记者:邵琨范帆周文冲席敏

基层工作关键靠人。因此,需要采取切实措施,稳定有能力、有经验的编外人员,让他们扎根基层,服务基层。

答:今天上午,中国工信部向四家企业颁发了5G牌照。工信部已经就此发布了详尽的消息稿,你可以查阅。

在武陵山区的村支书岗位,编外人员的每月工资只有2100元,而有编制的一般都有7000多元,是编外人员的3倍。综合专干收入更低,以前是每月1200多元,去年才涨到1680元。

“收益率水平决定了养老产品是否有吸引力,以及退休后是否能够真正过上体面的生活。”中欧基金资产配置总监黄华表示,养老基金属于长期资金,每年资产价格的波动并非真正的威胁。在比较各类投资工具的收益率水平后,黄华认为,偏股型基金的优势颇为明显。

一季度,我国轻工业稳中有进。保持良好态势的一个很重要因素就是信息技术与轻工业的融合。

1、漏气,包含表前管道、气表、表后管道、燃气燃烧器具漏气。

此时距客船翻沉超过12个小时。不过有好消息传来,救援人员敲击舱体,内部有回应,这表明还有人幸存。

武汉市公安局交通管理局办案中心民警通过城市视频监控锁定金某的行驶线路。4月17日下午,汉警快骑队员根据指令设卡,对驾驶摩托车的金某进行拦截。

对此,有的乡镇党委负责人解释说,乡镇编外人员超过编内人员的原因较多。上世纪末至本世纪初,乡镇事务繁多,一些乡镇敞开口子向社会自主招录了工作人员。尤其是在上世纪90年代末,有大量人员本应分配到企业工作,但最后实际转入了乡镇七站八所。

一名镇党委书记说,镇上有10个管区主任,其中9个没有编制。“有的人年龄已经偏大了,但解决不了他们的级别和岗位问题,他们只能在这些岗位上苦苦坚守。”

李斌(化名)是中部省份某乡的一名编外人员,他已经在这个岗位上工作了4年。因为乡里人手不足,他目前承担了组织干事的工作,涉及党建、档案管理、工资审批等内容。他说,自己有时在半夜都会接到任务,并且要求第二天一早就要完成。

面对一边是墙,一边是歹徒的险境,他们没有抱头龟缩,也没有各自逃窜,而是保护朋友,一致对敌!

通过对车主进一步调查及守候,民警断定这是一个6人诈骗团伙,每天趁农贸市场人多的时候,将车停放在远处。其中4人骑着折叠自行车拿着维修、清理油烟机的广告牌到农贸市场招揽生意,并且只针对老年人,年轻人上前他们都爱答不理。因为宣称维修价格低廉,很快就有人来询问,通过沟通趁机寻找作案目标。经过摸排守候,民警锁定嫌疑人所在地,并于1月15日17时许,在青岛市崂山区朱家洼村将6名犯罪嫌疑人抓获。

李斌告诉半月谈记者,目前他每个月的工资只有2300元,也没有“五险一金”,一年下来收入要比其他正式编制的工作人员少一半。赵旭则表示,他每个月2000元的工资只能够勉强维持日常生活的开销,“不敢大手大脚地花钱”。

基层工作人员承担着各级党委政府部署的工作,编外人员同样冲锋在前。

“为什么要这么多的权限,有些应用明明不需要。”刘海表示。

这也造成了编外人员心理落差大。目前已是中部省份某乡镇领导的陈明(化名)曾经是县直机关单位的一名编外人员。

一些年轻的编外人员表示,他们只是在基层单位过渡下,借助这份工作锻炼能力,希望对将来参加公务员等考试有所帮助。“日常工作牵扯了太多精力,我已打算辞掉这份工作专心准备考试入编。”李斌说。

他向半月谈记者回忆说,因为编外人员这个特殊身份,他总是感觉在同事面前抬不起头,心里会有“低人一等”的想法,因此平时和身边同事的交流也不太多。“毕竟大家都是在体制内工作,虽然别人没有明说,但自己心里会比较在意这个标签。”

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记者问老刘如意园现在还卖墓地吗?老刘说:“卖,一直都卖,从没停过!”说着拿出手机,找出一个手机号码让记者记下,说买如意园墓地找他。

同时,用人单位对编外人员也存在一定的“不信任”。某事业单位人事干部表示,重要一点的工作一般不敢交给临聘人员,因为一旦工作没做好,临聘人员拍拍屁股就走人了,而在编人员就要考虑自己的编制饭碗,做事会更稳妥谨慎。

“互相尊重很重要,日常生活中是否待他们如家人,还有父母要教给小朋友懂得尊重人。”陈先生告诉南都记者,每当家人出国旅游,就会让菲佣回家探亲,“相处还是很和谐的。”

实际上,这种情况在基层比较普遍。半月谈记者在沿海某省3个县随机抽取4个乡镇调查发现,有的乡镇在公务员和事业编制空编的情况下,编外人员还大量存在;有的乡镇编外人员远超编制内人员。

“算下来,我们镇的工作人员就有9种不同的身份。”这个镇的党委书记说。

——仍有部分施工工地防扬尘治理措施不完善,粉尘无组织排放严重。督查组检查发现,河北省衡水市安平县安平镇安平县冠华建筑工程有限公司施工工地、山东省滨州市邹平县济青高铁建筑垃圾堆场、山东省滨州市邹平县凤凰城小区建筑工地等4个工地存在周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输的防扬尘措施不完善或不到位现象。

对此美国学者说,“人体实验的数据是用极其残忍、非人道的方法收集的,也是731部队进行人体实验的存证。”

在冯家峪镇救援的同时,8时37分,密云消防支队再次接到报警,位于石城镇高家岭村有人员被困,支队长戴俊寿立即就近前往高家岭村。

《通知》中指出,此次自查主要针对2013年1月1日以来开展的涉及生物技术中与基因编辑相关的研究项目(包括非政府渠道),重点围绕是否遵守科研伦理和规范、是否存在违反相关法律法规的情况开展自查。附属医院科研活动、国际合作项目、涉及人类遗传资源的项目要作为自查重点。

赵旭(化名)同样是一名编外人员。他告诉半月谈记者,和镇里其他干部一起加班到深夜是家常便饭。“我来镇里上班的这4个多月,基本上没休息过一个完整的周末。”

就今年3月份来看,山东省金乡大蒜专业批发市场信息中心监测数据显示,当月大蒜平均批发价格为3.67元/公斤,比去年同期13.59元/公斤的价格同比下降73.03%,在成交量同比增加48.39%的基础上,成交额却下滑了59.98%,蒜价低迷形势突出。

灾害发生后,党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示,要求广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援,第一时间抢救被困人员,尽最大努力减少人员伤亡,做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作。注意科学施救,防止发生次生灾害。

因工作安排原因,12月17日(星期一)外交部例行记者会提前至14:00举行,地点不变。

大学生“争抢”事业编制环卫工,一名研究生学历的环卫工人在巡街保洁王建威摄

但半月谈记者了解到,同在编人员相比,编外人员在待遇、晋升渠道等方面存在较大差距。

三是勤于实践锻炼。我们一些干部,不缺学历缺阅历,不缺经历缺磨砺,有的简历看上去很完美,但每一步都是蜻蜓点水、浅尝辄止,基本功不扎实,真本事不多。广大党员干部要全身心投入火热的新旧动能转换事业,多到规划制定、项目建设、招商引资、创新创业的一线进行锻炼,在实践中磨炼意志、增强本领,在完成艰难的任务中经受考验,不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。

用书店来定义青少年阅读体验大世界,可能还不太准确,因为里面也卖玩具,有餐吧,阅读吧,多功能儿童活动中心、早教课室等等。书架造型可爱,书的品种涵盖0岁卡片到大学前阶段的各种读物和音像产品,图文绘本、婴幼儿读物、国学启蒙、少儿原版、迪士尼读物……

“之前社区有很多年轻小伙子做事很认真、踏实,但是迫于生活压力基本都离开了社区岗位。”西部某社区干部说。

同样的工作,不一样的境遇

虽然长期在镇上工作,但张铭其实并不在编制内,而是属于“企业工人”。

查思出版公司早在20年前就开始关注和出版中国书籍,最近几年与中国出版商和作者之间的互动愈发频繁,以每年20到25本的速度专注于出版中国图书。

市场大幅调整,使得股权质押风险备受关注。中国证券报记者从多位市场人士了解到,今年自质押新规实施以来,券商的股票质押增量业务基本处于停滞状态,股权质押风险主要集中在存量业务方面。为应对风险,上市公司等相关方纷纷通过补充质押、回购等方式积极实施自救。

半月谈记者拿到的这个镇的一份人员构成表显示,全镇党委政府在职人员180多人,其中有公务员和全额拨款事业编、差额拨款事业编身份的仅占不到一半,像张铭一样的企业工人有30多人,另外还有企业干部、劳务派遣、临时工、公益岗、人事代理等多种身份。

记者:2018年的数据显示,我国信息消费正在快速增长。您认为今年信息消费还将快速增长吗?有哪些助推因素?

除此之外,村居社区也存在大量的编外人员。武陵山区某村干部说,社区和村工作人员除了下派驻村干部,普遍都是临聘人员。他之前也在社区工作过,社区一般20多人,村里一般不到10人,几乎没一个是有编制的。

王力军告诉《法制晚报》记者,举报村民是第一年卖给他玉米。后来工商所扣了他的农用车,拿走了他收玉米的流水账,“想看看收的和卖的在数量上有没有出入。”

据介绍,光纤布拉格光栅传感器是近年来发展起来的一种新型光纤传感器。该研究负责人说,依据实验中的光纤布拉格光栅测量结果可知,这种监测技术可观测二氧化碳流体运移路径及相应前缘信息,因而可应用于二氧化碳封存现场渗漏监测。

半月谈记者近期调研发现,编外人员与有编制的人大都干着同样的工作,但工作中的境遇大不相同,工资待遇低、心理落差大、缺乏激励机制等问题正困扰着编外人员。

编外人员也期望,如果编制问题一时无法解决,用人单位应尽量对编外员工和正式员工一视同仁,增加他们对工作的责任感和认同感,帮助他们在工作中提升自我能力。

让编外人员看到希望、更有干劲

机器人研究跨多个领域,据介绍,参与到研发团队的就有计算机学院、信息学院、机械工程学院的相关学者。

但科学证明,电子烟也好,传统烟也罢,在原理上并无差异,在危害性上也无不同。传统烟草中所含的尼古丁,作为电子烟的主要成分同样存在。事实上,尼古丁是香烟致瘾的主要成分,尼古丁进入体内后经血液传送,并可以通过血脑屏障,且吸入后平均只需要7秒即可到达脑部;尼古丁作为最难戒除的毒瘾,也是吸烟者难以戒除的主要原因。电子烟满足了尼古丁依赖性需求,“戒烟替代”的说辞不过是掩耳盗铃的形式敷衍。

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