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强调惩治弄虚作假《统计法》修正案公开征求意见
信息来源:吐鲁信息门户网     阅读次数:1528    发布时间:2019-10-25 13:19:11

国庆节后的第一个工作日,统计法的修订工作取得了最新进展,公布了《中华人民共和国统计法(修正案)》(征求意见稿),征求公众意见。国家统计局指出,此举旨在建立新时代的现代统计调查体系,提高统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性,充分发挥统计在经济社会发展中重要而全面的基础性作用,促进高质量发展。

北京商报记者今天获悉,目前的修订是自1983年《统计法》通过以来的第三次。如何确保新法案适应新形势,在我国统计工作中发挥作用,是本次修订的重点。

欺诈处罚

国家统计局的统计数据显示,从2017年到2018年4月底,国家统计局检查和调查了72起重大统计违规行为,约谈了129名责任人,处理了79起。

为了进一步解决上述问题,《意见草案》提出,对地方、部门和单位统计舞弊的责任领导和直接责任人员要追究责任。地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当建立预防和惩治统计欺诈的责任制和问责制。

值得注意的是,为了避免地方各级政府“纵向领导”造成的舞弊问题,原《统计法》规定“国务院、地方各级人民政府和有关部门应当加强统计工作的组织领导”,而不是“国务院、地方各级人民政府和有关部门应当坚持党对统计工作发展的全面领导,加强统计工作的组织领导,保证统计机构和统计人员的稳定,为统计工作提供必要的保障”。

同时,意见草案还建议建立统计信用记录和评价体系,按照国家有关规定纳入信用信息系统。

其中,对企业事业单位、统计从业人员和相关组织人员实施统计违法行为的,将按照国家有关规定认定为统计不诚信企业和统计不诚信人员,由有关部门共同处罚。

统计指标体系有待完善

在今年的NPC、CPPCC会议上,全国人大财经委员会副主席尹仲卿指出,在《统计法》的实施中仍然存在一些不足和问题,主要集中在五个方面:全社会的法治意识,即统计法治意识不强,统计造假屡禁不止。包括公民和居民家庭在内的一些基层单位和企业报告了许多统计报告、许多指标和频率以及许多无序的统计报告,增加了基层单位,特别是地方基层政府和企业的负担。部门统计的标准、方法、口径和数据不一致,导致“数据大战”,形成“数据孤岛”和“数据烟囱”,统计信息共享进展缓慢。统计违法行为调查不到位,对统计违法行为的处罚较轻。统计制度落后于新时期高质量发展的需要。

例如,国家统计局在对规模以上工业企业统计数据进行执法检查时,发现天津滨海新区临港经济区、内蒙古开鲁县和辽宁西丰县违法企业的平均漏报率分别为56倍、10倍和6.7倍。

尹仲卿进一步建议,目前有必要推动统计指标体系的完善,如敦促发布失业率指数、“三新”经济增加值数据和经济新势头发展指数。推动工作方法改革,例如,充分利用互联网、大数据和其他科学技术,帮助简化报告程序和丰富统计方法;同时,我们将继续推进和完善立法、改革、废止和解释法律法规,继续学习和推广《全国人口普查条例》和《民间统计调查条例》。

然而,这份“意见草案”增加了对大数据和人工智能等技术的描述。例如,我们将促进互联网、大数据、云计算和人工智能等现代信息技术在统计领域的应用。

统一国内生产总值核算即将到来

国家统计局发言人日前还表示,中国将实现下一个国内生产总值计算水平,即全国将统一计算各省、自治区、直辖市的国内生产总值数据。

近年来,地方国内生产总值的总量大于国民核算,导致人们对统计数据的公共可靠性产生怀疑。主要原因是中国现行的国内生产总值分类核算体系,即国家统计局核算国内生产总值,省、省、市统计局核算本地区的国内生产总值。

对此,国家统计局局长纪宁哲在年初的全国统计工作会议上指出,国家将在2019年底之前对人口普查年度的区域国内生产总值实行统一核算,从2020年1月开始,每季度对区域国内生产总值实行统一核算,实现区域国内生产总值总量、速度和结构的基本趋同。

统一会计制度实施后,全国地方国内生产总值将由最初的简单总和转变为统一会计。总量指标将覆盖国民经济各部门,综合协调统计数据、会计数据、日常报告、普查、抽样等数据以及金融、税务等行业的相关数据,进行综合核算。业内人士指出,国内生产总值核算体系的改革有利于反映不同区域之间的经济联系程度和区域空间调整的深化,进一步引导大都市和城市群特别是国家空间结构的调整,把握各区域的经济形势。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示,国家统计局有一个从中央到基层的调查机构,这将有助于推动更科学、准确、合理的统计工作。中国国际指标和统计的透明度和权威性将得到显著提高。

这篇文章来源于今天的北京商业

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